答：串通投标罪，是指投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的利益，情节严重，或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益的行为。
      本罪分为两种情况：一是投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的利益，并且情节严重的行为。相互串通投标的报价，是指投标人私下串通，联手抬高标价或者压低标价，以损害招标人的利益或者排挤其他投标者。二是投标入与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益。这里的串通投标，不限于对投标报价的串通，还包括就报价以外的其他事项进行串通。由于这种行为的危害性重于前一种行为，故其成立犯罪不以情节严重为要件。本罪主体分别为投标人与投标人、投标人与招标人，因而是必要的共犯，这里的投标人、招标人，包括自然人与单位。本罪主观方面只能由故意构成，即使为了防止过分竞争而串通的，原则上也成立本罪。